昨日，笔者就中办、国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》做了一个小切口的解读，并未涉及具体内容。但《意见》中有很多新的提法，这篇小文谈一点个人的学习体会。

（怎样看待《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》？）

一是大职业教育体系特征进一步突出。

职业教育并非学历教育、技能教育和就业教育，而是开门办学、有教无类的开放式教育。《意见》中提出“坚持面向人人、因材施教，营造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展器材”的工作要求。除了学历教育，《意见》还强调“延伸职业学校办学空间”，“鼓励开展补贴性培训和市场化社会培训”，中等职业学校试办社区学院，“支持行业企业开展技术技能人才培养培训，推行终身职业技能培训制度和在岗继续教育制度”，凸显了大职业教育的格局定位。

二是职普融通的双轨制教育体系进一步突出。

对于我国教育体系是“h”还是“H”，教育界曾争论很久，《国家职业教育改革实施方案》明确“职业教育与普教育是两种不同的教育类型”后，政策指向“H”双轨制教育体系倾向越来越明确。《意见》在“强化职业教育类型特色”中对如何构建双轨制教育体系有了更详细的要求，如“加快建立职教高考制度”“推进不同层次职业教育纵向贯通”，特别将“促进不同类型教育横向融通”作为单独一条内容。

如何实现职普融通？《意见》提出“在普通中小学实施职业启蒙教育”是提高职业教育生源质量的基础工作，“一小步”的迈进可能会带来“一大步”的影响。政策有了，需要职业院校主动与普通中小学建起了良好的合作关系，为职业启蒙教育提供必要的师资和场地支持。

《意见》中还提出了“探索发展以专项技能培养为主的特色综合高中”，对东部职业教育发达地区是一个重大利好，有利于缓解“高中阶段职普比例大体相当”带来的社会焦虑。

“总体保持中等职业教育与普通高中教育、高等职业教育与普通高等教育招生规模大体相当”，确定了职普融通的双轨制教育体系将作为一项国策长期执行。

《意见》提出“2025年前，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。”按照2020年高职高专招生524万人计算，今后职业本科教育招生将突破50万人。而且随着时间推移，职业本科的招生人数还将进一步扩大。

四是产教融合、校企合作办学特色进一步突出。

无论是《国家职业教育改革实施方案》，还是最新发布的《意见》，都对产教融合、校企合作给予重大篇幅，这既是对职业教育办学规律的基本认识，也是几十年来职业教育发展的经验总结。《意见》中分“完善产教融合办学体制”和“创新校企合作办学机制”两大篇幅，共计六条1445字，占据了全文的30%，重要性不言而喻。

五是提高技术技能人才地位基础工作进一步突出。

职业教育培养的人才主体是技术技能人才，主要服务对象是制造业和服务业。近日，《中国青年报》教育科学部向全国职业院校学生发放调查问卷发现，63.97%的受访职业院校学生毕业后不会选择进入工厂、工地、车间等一线基层岗位。这既是教育问题，更是社会问题，根本原因还在于工人的社会地位、薪资待遇和工作环境不如人意。

《意见》提出“到2035年，技术技能人才社会地位大幅提高”的目标，并提出“加强正面宣传”“清理对职业教育人才的歧视性政策”“表彰奖励”“选拨干部”“薪资激励”等具体操作措施，从根本上改变职业教育发展环境，具有长远的现实意义。